为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共威海市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（威办发〔2017〕27 号）精神，现就推进集团党委“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

　　一、总体目标和基本要求

　　（一）深刻认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导集团广大党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围；对于严明党的政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，保持党的先进性和纯洁性；对于增强党的生机活力，激励基层党组织和广大党员凝心聚力、干事创业，确保上级党委的决策部署在集团落实落地，全面加快推进城市公共交通事业建设，具有重大而深远的意义。

　　（二）明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位本支部实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，着力解决学习教育政治性、针对性不强，娱乐化、表面化、形式化等问题；着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃等问题；着力解决党组织功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位、软弱涣散等问题；着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题；着力解决有的党员、干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

　　（三）把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须坚持以习近平总书记重要指示精神为指引，以中央、省委和市委部署要求为指向，确保方向正确、目标精准、推动有力、落实有效。

　　1．融入中心，服务大局。紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。紧扣落实市委争当全省“走在前列”排头兵工作要求和市第十五次党代会确定的目标任务，坚持既定战略不动摇，全面完成集团的中心工作和重点任务，为推动经济社会持续健康发展提供坚强保证。

　　2．突出重点，注重长效。坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态。

　　3．聚焦问题，精准施策。把问题导向贯穿于学习教育全过程，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员自觉主动地修正错误、改进提高，切实做到发现问题不迟缓、解决问题不拖延、根除问题不反弹。针对本支部的实际情况，明确工作要求、制定工作措施，体现具体化、精准化、差异化，防止和克服照抄照转、平推平拥、“一个方子吃药”等简单做法。

　　4．示范带动，整体推进。突出领导干部的示范带动作用，带头增强自律意识、标杆意识、表率意识、担当意识，防止和克服抓别人不抓自己、只当点评者、不做实践者等“灯下黑”现象，自觉走在前列、干在实处，带动党支部和每名党员深入学、扎实做、持续改，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、作表率。

　　5．鼓励创新，激发活力。探索创新党内教育和组织生活的有效方法，充分调动基层党支部积极性主动性创造性，防止和克服措施老化、方式僵化、不接地气、脱离实际等固化思维。树立“互联网+党建”理念，搭建全方位、立体化的学习教育网上平台，创新学习形式，拓宽学习渠道，突出经常性、参与性和互动性，带动提高学习教育质量。

　　6．常抓不懈，务求实效。健全督导评估长效机制，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。经常性引导党员、干部对标先进典型见贤思齐，通过开展警示教育举一反三、引以为戒，坚决防止和克服搞形式、走过场，着力提升学习教育成效。

　　二、长效机制和推进措施

　　各党支部要严格执行集团党委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（威公交司党字〔2016〕6 号）等有关规定，完善推进措施，健全长效机制。

　　（一）健全完善日常学习长效机制。始终把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，在持续学、深入学上下功夫，推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。

　　1．明确学习内容。要根据党员、干部实际，细化学党章党规、学系列讲话的具体内容，用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，组织党员读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党章党规要求；深刻认识系列讲话的重大理论意义和实践意义，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。

　　2．规范学习安排。各基层党支部要按年度作出学习安排，划分节点、设置专题开展学习，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有计划、月月有安排。集团党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，中心组学习每月至少一次，领导班子集体学习根据需要随时组织。党支部要紧扣“两学一做”内容，每月至少固定2 天（或每周固定半天），组织党员开展集中学习。要紧贴党员实际，贴近党员需求，探索开展“创意组织生活”，丰富学习教育形式，提升学习效果。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务。

　　3．创新学习方式。各党支部要根据自身实际，总结运用行之有效的学习方法，不断增强学习的吸引力、针对性和实效性。要根据党员工作职责、兴趣爱好、职业专长等，按照有利于发挥党员作用、有利于促进工作提升、有利于有效开展活动的原则，建立功能性特色党小组，组团搞好学习。坚持“线上”学与“线下”学相结合，管好用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，发挥好党建门户网站、应用系统、微信公众号和移动客户端等的作用，运用现代信息技术，定期推送学习内容，方便党员随时随地开展学习；用好宣传册、口袋书、微党课等方法，把“两学一做”融入党员日常工作生活；采取以赛促学、随机抽测等方式，增强学习实效。坚持送下去和请进来相结合，坚持和完善“送党课到基层”制度，为基层党员作专题讲座、辅导报告，组织开展现场教育，深入开展警示教育，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非，用纪律规矩来规范和约束自身言行。

　　（二）建立践行“四个合格”长效机制。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，旗帜鲜明讲政治，立足岗位作贡献，推动发展当先锋，切实做到“四个合格”

　　1．细化合格党员标准。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

　　2．搭建党员发挥作用载体。党员特别是党员干部要以身作则、履职尽责，带头发扬党的优良传统和作风，认真落实党员责任区、党员志愿服务、党员到社区党组织报到、领导干部基层工作联系点等制度，以开展各类主题党日活动为基本载体，深入基层一线，密切联系群众，扎实开展党员、干部与困难群众结对帮扶、走访慰问、促进和谐稳定、提升幸福指数等活动，切实做到察民情、解民难、暖民心、顺民意。要围绕生产经营中心任务，坚持不懈地开展好“党员示范车组（岗）”活动，加强对已命名表彰的党员示范车组、党员示范岗的跟踪督导，建立动态考核奖惩机制，申请用好“红色引擎”专项基金，对示范作用好、群众反响好的示范对象进行奖励，对存在问题限期整改或取消命名，进一步打响擦亮“党员示范车组（岗）”这一党建工作载体和品牌。

　　3．建立党员日常评价激励机制。党支部要结合实际，探索建立健全党员积分量化管理制度，重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面，对党员现实表现情况进行细化量化，运用信息化手段对践行“四个合格”情况进行动态管理，将党员教育管理落细落小。党支部要结合每年民主评议党员工作，综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次，报集团党委备案。对表现优秀的，采取适当方式予以表扬；对落后的，安排党支部成员“一对一”教育帮助，促进转化提高；对不合格的，按规定的办法程序作出相应组织处置。

　　（三）建立查找解决问题长效机制。始终坚持问题导向，勇于自我革命，在发现和解决问题中，不断提升党员党性修养和素质能力，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　1．经常性对照查摆。各党支部要定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题、党的建设工作中存在的问题，区分不同岗位党员干部特点，列出问题清单。党支部和党员、干部要对照党章党规，对照系列讲话，对照问题清单，把自己摆进去，及时查找不足，主动解决问题。集团党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要积极探索新形势下加强党员党性锻炼的有效途径，建立党员不合格表现负面清单，组织党员适时开展“党性体检”，制定问题整改清单，通过“体检—整改—再体检—再整改”，为党员精准“量压把脉”“对症开方”，及时查找和解决问题。

　　2．经常性思想见面。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，定期开展党员队伍思想政治状况调查，全面了解广大党员的思想动态，掌握分析党员思想上入党的情况，有针对性地采取措施，及时做好思想教育、情绪疏导、解决问题等方面工作。坚持谈心谈话制度，支部班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间，每年至少谈心谈话2 次；基层党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话。对存在问题的党员，党组织负责人要通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小，防患于未然。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会制度，用足用好批评和自我批评这个有力武器，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。集团党委领导班子每年至少召开1 次高质量的民主生活会；党支部定期召开组织生活会，根据集团党委安排，及时召开专题组织生活会。集团党委主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。

　　3．经常性修补短板。各党支部和党员对查摆出来的问题，要制定整改清单、责任清单，把问题列清楚，把措施落具体，紧盯不放、抓好整改，确保改到位改彻底，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。对群众反映强烈的突出问题、党支部存在的普遍性问题，由集团党委作出安排、开展专项整治，整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果，健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题，要及时进行分析梳理，列出重点任务，作出专门安排，集中力量攻关，并及时从制度层面进行规范，推动基层党建工作全面进步。

　　（四）建立以上率下、层层示范长效机制。充分发挥“关键少数”的引领示范作用，坚持从集团党委领导班子做起，带动集团各党支部、党员干部真学实做、走在前列、作出表率。

　　1．突出政治学习。把学党章党规、学系列讲话作为集团党委理论学习中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。班子成员每年要到所在支部讲一次党课，到基层党支部参加指导组织生活会。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

　　2．强化党员意识。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以党员身份按时参加党的组织生活。从集团党委做起，党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养，对照党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，做合格党员、合格领导干部。各党支部书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对集团党委党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，要建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。

　　3．践行“三严三实”。党员领导干部要坚持高标准、严要求，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在践行“三严三实”上树立标杆。要自觉履职尽责、奋发有为，敢于担当、积极进取，重实干、务实功、办实事、求实效，在本职岗位上建功立业。要敢于担当、敢抓敢管，对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行，要善于亮剑、勇于斗争，带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

　　（五）建立党支部发挥主体作用长效机制。把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　1．健全组织体系。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设过硬支部的基础，在基层单位中合理设置党支部，指导党支部健全并落实各项工作制度。要注重结合生产经营实际，及时调整和设置党的基层组织，重点解决党组织设置与业务工作脱节的问题。在持续扩大党的组织覆盖的基础上，要重点解决工作运行、作用发挥等方面的问题。

　　2．建强骨干队伍。紧紧抓住基层党支部书记队伍、基层党务干部队伍，着力改善队伍结构、提高队伍素质、培养后备人才、增强队伍活力。要切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子，重点选优配强党支部书记。每年对党支部书记、基层党务工作者进行集中培训，突出理想信念、管党意识教育和发展能力、服务能力培养，不断提高抓党建促发展的能力水平。

　　3．落实基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，集团党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的时间、主题和具体方式、程序步骤，做到形式多样、氛围庄重。强化组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报集团党委备案，集团党委要建立现场指导、检查考核等制度，加强督促检查，切实增强制度的刚性约束。逐步建立可视党建管理服务系统，对基层党组织“三会一课”等落实情况进行实时在线监督管理。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正；对落实“三会一课”制度不经常、不认真、不严肃的党支部要批评指正，情况严重的要进行整顿直至组织处理。

　　4．规范工作运行。按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，推进组织工作在线化、数据化，同步跟进制度建设和流程再造，规范网上支部、发展党员网上纪实、组织关系网上转接、在职党员到社区报到网上管理服务、网上交纳党费等工作，推动组织工作创新发展。要加强党支部规范化建设，认真贯彻落实《威海公共交通有限公司党委基层党建工作目标管理考核细则》（威公交司党字[2017]8号），每年对党支部作出综合评定，评定结果与薪酬管理、评先树优挂钩。要切实解决好党建工作和业务工作“两张皮”的问题，下大力气整顿软弱涣散基层党组织，着力解决支部班子不团结、组织生活不正常、作用发挥不到位等突出问题。建立党支部及班子成员负面清单制度，对履行职责不力、执行制度不严、群众威信不高的，及时进行组织调整。

　　5．强化基础保障。健全完善以上带下的工作机制，推动党委工作重心下移、保障下倾、服务下沉，将人力物力财力向基层倾斜。基层党组织运转经费保障到位，建立稳定保障机制，确保工作正常开展。健全完善党员领导干部联系党支部制度，党委领导班子成员每人至少联系1 个基层党支部，加强指导督促，带动形成经常性地抓落实、促提升工作机制。建立基层党建工作经常性督查制度，及时发现和解决支部建设中的问题，使党支部的政治功能和服务功能得到充分发挥。

　　三、组织领导和责任落实

　　各党支部对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，确保取得实效。

　　（一）落实工作责任。集团党委要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党委管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期进行分析评估，一级抓一级，层层抓落实。党委书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管单位学习教育。基层党支部书记要管好党员、带好队伍，从严从实抓落实。

　　（二）加强考核评估。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入基层党建工作考核的重要内容，列入党委书记抓党建工作重点任务清单，每年结合党委书记抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作，对学习教育情况进行督促检查和考核评价，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。

　　（三）强化宣传引导。注重运用门户网站、微信微博、《威海公交报》等媒体，加强舆论引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。要积极培育发掘涌现出的先进典型，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大宣传力度，用身边事教育身边人，以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。要学习借鉴典型经验，扎实开展基层组织建设“对标、规范、超越”主题活动，统筹兼顾、规范提升，推动基层党建全面进步、全面过硬。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推进改革发展稳定结合起来，与做好集团的各项任务结合起来，与自身岗位、本职工作结合起来，真正把学习教育的效果体现到促进企业健康发展上来，体现到保障和改善民生上来，体现到维护社会和谐稳定上来，为全面推进城市公共交通事业建设提供坚强组织保证。