各党支部：
为深入贯彻落实中央和省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化有关要求，教育引导党员强化纪律意识、规范个人言行、加强自我约束，更好地发挥先锋模范作用，根据市委组织部及市委市属国企工委部署安排，现就做好建立党员不合格表现负面清单工作通知如下：
一、充分认识建立党员不合格表现负面清单的重要意义
建立党员不合格表现负面清单，为党员划出“底线”、亮明“红线”，是中央和省委、市委推动“两学一做”学习教育常态化制度化作出的一项重要部署，是强化党员纪律意识、规矩意识的有效举措，是引导践行“四讲四有”标准、争当“四个合格”党员的有力抓手，是准确评价和认定不合格党员的重要依据。各党支部要充分认识抓好这项工作的重要性、必要性，切实把思想认识统一到上级部署要求上来，认真细化负面清单内容、制定具体措施，督促党员主动对照、时时检视，切实发挥好警示提醒作用，推动自身查找问题、改进提升，不断保持和发展党员队伍的先进性、纯洁性，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越提供坚强组织保障。
二、明确党员不合格表现负面清单的主要内容
根据各单位不同岗位实际，在对党员“四个合格”作出细化规定、划出行为标尺的基础上，重点围绕“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等共性问题和个性问题，列出党员不合格表现负面清单，并进一步细化、量化、具体化，切实增强针对性和实效性，防止“大而化之”。
（一）共性问题
1. 不在组织
（1）政治立场动摇。对党的路线、方针、政策不拥护、不贯彻、不执行，甚至持抵触态度、唱反调，在大是大非面前立场不坚定，思想上政治上行动上不能自觉同党中央保持一致。
（2）组织观念淡薄。不按党的组织原则办事，没有正当理由，经常不参加党的组织生活或党组织开展的活动，不按时足额交纳党费，不做党组织分配的工作；对党组织不忠诚、不老实，欺骗组织、对抗组织，公开扬言退党。
（3）游离组织之外。流动前不向党组织报告，流动期间不与党组织联系，具备接转条件时不转出党员组织关系，也不到流入地党组织报到，甚至长期失联。
2. 不像党员
（1）理想信念缺失。对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加邪教组织、宗教活动和封建迷信活动。
（2）宗旨观念淡薄。服务群众意识差，对待群众态度恶劣、简单粗暴，不关心群众疾苦，不维护或侵害群众正当、合法权益，对群众反映的困难和问题能解决而不及时解决，推卸责任、故意刁难、吃拿卡要，甚至直接损害群众利益。
（3）品德行为不端。违反社会公德、职业道德、家庭美德，生活奢靡、贪图享受，追求低级趣味，参与“黄赌毒”，生活作风不检点，违背社会公序良俗，个人严重失信，品行较差。
3. 不起作用
（1）大局意识缺失。个人利益或局部利益至上，不能正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，不支持、不配合党委政府中心工作，故意阻挠重大项目或重点工作推进。
（2）工作消极懈怠。精神萎靡、不思进取，好逸恶劳、无所作为，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众；工作业绩较差，在民主评议和测评中，群众满意度较低。
（3）工作作风漂浮。拈轻怕重、消极怠工，敷衍塞责、疲沓拖拉，长期完不成工作任务；经常推诿扯皮、玩忽职守、虚报浮夸，导致贻误工作或造成不良后果。
（4）责任担当欠缺。缺乏奉献精神，不负责任、不敢担当、工作不力，对违纪违法行为和消极腐败现象不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；在党和人民群众利益受到威胁和损害时视而不见、袖手旁观，甚至临危退缩。
4. 不守规矩
（1）违反政治纪律。搞团团伙伙、拉帮结派，参加非组织活动；口无遮拦，妄议中央大政方针，传播政治谣言甚至是有损党和国家形象的言论。
（2）违反组织纪律。不执行组织决定，不服从组织分配，不如实向组织报告重大问题和重要事项；诬告、陷害、打击报复他人；采取弄虚作假手段骗取学历、学位、职称、待遇等；不通过正当途径反映诉求，参与聚众闹事、非法串联或煽动群众闹事、集体上访；窃取、泄漏党和国家机密。
（3）违反廉洁纪律。不遵守中央“八项规定”，大吃大喝、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等；收受可能影响公务的礼品、礼金等；腐化堕落、损公肥私、假公济私，侵犯、侵占国家和集体利益。
（4）违反人事纪律。在民主推荐、民主测评、组织考察中拉票或弄虚作假；违反有关规定程序发展党员；篡改、伪造个人档案资料。
（5）违反换届纪律。在党组织换届中拉票贿选，以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、撕毁选票、冲击会场等手段破坏选举秩序，甚至篡改选举结果。
（二）个性问题
要重点突出缺乏主人翁意识，不认同企业文化、不支持企业改革发展，随意处置国家资产；在生产经营中发挥负面影响和作用，在急难险重任务前临阵退缩；不遵守企业规章制度，不讲奉献、不讲诚信、不讲道德等方面，结合不同岗位工作内容特点，落细落小党员不合格表现，真正把问题找准、找实、找具体。
三、建立党员不合格表现负面清单的程序步骤
（一）合理制定清单。各党支部要针对党员队伍存在的突出问题，组织广大党员深入广泛讨论，对清单内容进行细化，确保言简意赅、通俗易懂、界限分明、易于操作。党支部建立的负面清单要由党员大会集体讨论通过，报集团党委审核把关，并在辖区范围内进行公示。
（二）认真学习研讨。要采取清单上墙、印制卡片、开展专题大讨论等方式，组织各基层支部党员认真学习负面清单内容，确保熟知熟记、入心入脑，形成思想自觉和行动自觉。
（三）及时查摆整改。要强化自查自纠，组织党员对照负面清单定期“体检”，时时检视、即知即改。要开展经常性谈心谈话，对存在问题的党员，基层党组织负责人要及时谈话提醒，抓早抓小，防患于未然；要定期召开组织生活会，认真开展批评和自我批评，帮助党员及时改正；要扎实做好民主评议党员工作，对照负面清单，客观公正地评价党员，并及时将结果向党员反馈，引导党员正视问题、改进提升，对存在问题严重且拒不整改的，要列为不合格党员，进行组织处置。
四、切实加强组织领导
（一）加强领导，落实责任。各党支部要把做好建立负面清单工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，摆上重要日程来抓。党支部书记要认真落实第一责任人职责，专题研究部署，加强调度指导，研究解决问题，推动工作落实。集团党委分管领导要列席党支部细化负面清单相关会议，加强对支部的具体指导把关，帮助解决实际问题。
（二）严格督导，强化考核。要把建立负面清单工作情况纳入基层党建工作考核的重要内容，列入党支部书记抓党建工作重点任务清单，加强督导考核，结果作为评判党支部及支部书记履行管党治党责任的重要依据。集团党委办公室要组织专门力量，采取查阅资料、实地检查等方式，逐个支部进行检查验收，做好迎接上级抽查准备工作。
（三）健全机制，提升成效。要加大做好建立党员不合格表现负面清单工作的公示、宣传力度，督促党员经常对照自查，强化外部监督。要坚持问题导向，对党员容易出现的问题，深刻剖析原因、健全工作制度、堵塞工作漏洞，努力做到防微杜渐。要注重把发挥负面清单警示作用与加强正面教育引导相结合，不断完善工作措施，强化党员意识，激发党员队伍正能量。
中共威海公共交通集团有限公司委员会
2017年6月15日
