为深入推进“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，进一步引导党员干部强化责任意识、充分发挥先锋模范作用、立足岗位做贡献，加快推动企业改革发展，集团党委研究决定在集团内开展以“党员亮身份、亮承诺，基层党组织比作风、比业绩”为主题的“双亮、双比”活动。为保证活动顺利实施，现制定如下方案。
一、重要意义
开展“双亮、双比”活动，是推进“两学一做”学习教育的重要举措，是落实从严治党责任的客观要求，是促进党员干部作风转变、加快推进企业改革发展的有效抓手，对于推动理论学习与企业党建、生产实践相结合，有效解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，切实增强党员干部的责任感和使命感，提高职工群众对党员干部的认同感和信任感，带动广大职工投身工作实践，加快企业改革发展，具有重要意义。
二、指导思想
坚持以党的十八大、十八届历次全会精神为指导，以“两学一做”学习教育为契机，以“抓班子、带队伍、促发展”为核心目的，深入开展“双亮、双比”活动，切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织在企业生产经营和改革发展中的组织和引领作用；切实转变党员干部作风，密切党员干部和职工群众的联系，充分体现党员的引领示范作用。要通过活动开展，着力推动企业党建工作上档升级，将基层党组织建设成名副其实的战斗堡垒，让党员干部成为名副其实的先锋模范。
三、活动内容
（一）全面开展“双亮”活动，突出党员先锋模范作用
一是亮身份。亮出身份是唤醒党员意识、实现党员自我加压的有效手段。集团党委为全体党员统一配发党徽和党章，党员在工作期间要佩戴党徽，时刻牢记自己是一名党员，以党章严格约束自己，规范言行，牢记使命。各主营单位党支部要积极争创“党员示范车组”，在车厢内设置明显标识，亮出党员身份，优化服务，接受群众监督；其他各单位党支部要争创“党员示范岗”，吸纳党员骨干组成党员突击队，在冬运、春运、节假日等关键时节，勇挑重担，以身示范，应对工作中的各种艰难险阻。集团党委将定期对党员亮身份的措施和效果进行督导检查和考核、评议。
二是亮承诺。每名党员要密切结合自己的工作岗位和职责提出承诺，承诺要包含个人学习计划、岗位工作目标、思想作风建设和遵规守纪守法等内容，条目要清晰、目标要细化，切忌避实就虚、脱离实际。承诺经过党支部集体研究、审核后，对操作性强、符合要求的进行定诺，党支部书记分别与党员签订承诺书，并结合公司实际，通过宣传栏或党建工作展板等进行公开，接受群众监督。集团党委将成立监督检查小组，通过制定制度、建立台账、设立意见箱等方式来督促党员认真践诺。年底前，要组织职工群众对党员的工作、思想、作风及践诺情况进行评议，促进党员更好地发挥作用。
（二）全面开展“双比”活动，强化基层党组织战斗堡垒作用
一是比作风。作风建设是提升企业“软实力”，改善企业“软环境”，助推企业改革发展的重要抓手。比作风，就是要促进基层党组织转变作风，求真务实，真抓实干，全心全意谋发展。各党支部要以本次活动为契机，大力加强思想作风建设，积极开展党性教育，强化政策宣传，提高党员干部对政策方针的认识、理解和执行力，坚决杜绝上有政策、下有对策的现象，推动各项政策在企业全面落实。要大力弘扬求真务实的工作作风，建立健全党员领导干部基层联系点工作制度，督促领导干部扑下身子、脚踏实地干事业；要严格制度约束，强化岗位职责，督促全体党员进一步增强责任意识、纪律意识，充分发挥模范带头作用。要牢固树立为民服务的宗旨意识，各支部要结合实际，及时转变服务理念和方式，坚持开展服务进社区、进厂区活动，对乘客或客户进行走访、回访，广泛征求意见建议，有针对性地改进服务措施，提升服务水平；要健全完善党员责任区、党员联系群众及谈心谈话等制度，建立困难职工帮扶机制，密切党群干群关系，认真开展思想工作和职工帮扶，使职工群众切实感受到组织温暖。
二是比业绩。创业绩、增效益是开展“双亮、双比”活动的出发点和落脚点，绩效能否明显提升是检验活动成败的重要标准。比业绩活动以支部为单位开展，重在体现基层党组织对企业生产经营的影响和推动作用。业绩比较过程中要突出经济指标、安全生产、管理创新、节能降耗等要素，具体可以采取“纵比”的形式，将本月业绩与上月业绩进行比较，按增长和降低的幅度进行赋分；工作性质相同或相近的支部间可在“纵比”的基础上，对当月业绩进行“横比”赋分，进一步体现活动的竞争性。集团党委将结合实际，认真研究评比项目，制定评比办法，评比将按月开展，逐月打分，评比结果要张榜公布。年底前，通过计算每月平均分的方式确定各党支部的年度最终得分，对业绩突出的党支部，将给予表彰。
四、活动安排
（一）做好宣传动员。各党支部结合实际制定具体活动实施方案，利用宣传栏、黑板报、LED显示屏等平台深入宣传活动的目的、意义等，对活动进行动员部署，充分调动全体党员的积极性，推动活动有序开展。
（二）认真组织实施。各党支部要围绕活动的主题，广泛开展“双亮、双比”主题活动。活动中，要强化督促检查，定期组织自查、互查和抽查，实时通报活动进展情况。集团党委将对活动中措施有力、成效明显的党支部和党员，及时进行表扬；对活动中认识不高、措施不力、效果不好的，及时提出批评，责令整改。
（三）抓好典型示范。集团党委将结合实际，选树一批示范岗和先进典型，加强工作指导，总结工作经验，并加大宣传力度，通过典型引导，推动“双亮、双比”活动深入开展。
（四）建立长效机制。要重点围绕党员素质是否提高、工作作风是否改进、工作氛围是否和谐、工作业绩是否提升、职工群众是否满意等方面进行对照查摆，提炼成功经验，查找工作不足，形成长效机制，保证活动长期开展。
五、工作要求
各党支部要统一思想、提高认识，紧密结合实际，认真研究部署，采取有力措施，抓好工作落实，确保取得实效。
（一）切实加强领导。各党支部要把开展“双亮、双比”活动作为重要工作，与“两学一做”学习教育紧密结合，制定实施方案，完善领导机制。要把开展“双亮、双比”活动作为支部年度工作的重要内容，与日常工作一同部署、一同检查、一同考核。
（二）明确责任主体。集团党委主要负责“双亮、双比”活动的部署督导，切实承担起指导督促基层党组织开展“双亮、双比”活动的职责。各党支部作为开展活动的责任主体，要集中时间、组织专门人员具体推动落实，结合实际协助解决好在活动中遇到的困难和问题，做到党建工作与实施“双亮、双比”活动同步进行。
（三）强化激励约束。集团党委将把开展“双亮、双比”活动作为各支部党建年度考核的重要内容，与评先评优挂钩。各党支部要研究切实有效的公开方式，将活动开展情况向职工全面公开，同时要健全完善奖惩机制，表彰先进、激励后进，充分调动党员开展“双亮、双比”活动的积极性。
