第一章 决策制度
第一条 坚持民主集中制原则
（一）党委成员要严格遵守“个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的规定，增强组织性和纪律性。
（二）党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事决策制度，重大问题通过党委会、党委扩大会议做出决定。党委成员根据工作需要进行分工，明确职责，定期或不定期向党委报告工作。
（三）发扬党内民主，对重大问题的决策，主要负责人要与班子成员通气，形成共识，提交会议讨论。同时，要广泛听取基层党组织和党员群众意见，各级党组织之间建立联动和监督机制，相互通报情况，形成组织决策、群众参与、团结协作的工作局面。
（四）按党章规定按时召开党代会或党员大会，审议党委工作报告和党内重大事项。
第二条 参与重大问题的决策，充分发挥政治核心作用和保障监督作用，保证监督党和国家的方针政策在集团公司贯彻执行，支持董事会、经营层依法行使职权，实现民主决策、科学决策。
第三条 党委参与重大问题决策，要严格决策程序，通过会议形式做出决议。对事关企业改革发展、事关职工群众切身利益的重大问题决策，必须通过深入调查研究和充分论证，广泛听取各方面的意见和建议。重大投资和工程建设项目，要事先充分听取专家意见，做出风险评估。
第四条 党委参与重大问题决策的主要内容
（一）企业中长期发展规划。
（二）企业年度经营目标、重点工作计划及财务预决算。
（三）企业重大改革方案和重要规章制度的制定、修订或废除。
（四）企业重大经济活动的决策。
（五）工资调整、利益分配方案的确定。
（六）管理机构的设置和调整。
（七）中层以上干部的选拔或岗位竞聘任用的考核与奖惩。
（八）涉及职工切身利益的重要问题。
（九）需要提交职代会审议的重大问题。
（十）需要慎重决策的其他重大问题。
第五条 参与重大决策的程序
（一）对需决策的重大问题，建立党政主要领导沟通机制，尽量达成共识。
（二）对需决策的重大问题，党委要组织必要的调查研究，广泛收集意见，召开党委会、党委扩大会集体讨论，形成会议意见提供董事会、经营层决策。
（三）重大问题决策后，党委要做好宣传动员，协调各种关系，组织发动党员干部、团结带领职工确保决策的实施。
第二章 会议、学习制度
第六条 党委会
（一）议事范围
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的重要文件、指示、决定并研究决定实施意见。
2、党建重大问题，包括组织建设、制度建设、党风廉政建设、年度工作计划、基层党组织委员会的选举、基层党组织目标管理考核评比、审批发展党员、按权限处理违纪党员等。
3、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等企业经营管理的重大事项。
4、听取基层党组织工作汇报，对基层党组织需要研究的重大问题提出意见或做出决定。
5、思想政治工作和精神文明建设的重大问题。
6、向上级党组织反映重大问题的请示报告，对下级重要请示的批复。
7、召开党员代表大会的重要议题和重要文件。
8、研究并决定共青团、工会建设的重要问题。
9、其它必须决定的重大问题。
（二）会议程序
1、党委会由党委书记主持召开，党委委员参加。书记不能参加时，也可由书记委托党委副书记主持召开。党委会议每月召开一次，每半年召开一次党建工作专题会议或根据需要召开。
2、会议主持人可根据党委会内容，确定其他人员列席会议，也可召开扩大会议，列席会议的单位、人员视情况确定。
3、党委会必须有半数以上党委成员到会方可举行，讨论干部问题和涉及全局性的重大问题时，必须有三分之二以上的党委成员到会才能举行。
4、会议召开之前，党委书记根据工作需要，提出会议议题或安排其他党委成员提出研究议题。
5、议题确定后，由党委办公室向参会人员发出会议通知，通报会议时间和主要议题。参会人员要认真准备，充分发表意见，因故不能参加会议的，要提前请假。
6、会议要做好记录，如有必要需形成会议纪要，需向下级通报或向上级汇报的决议，以集团党委名义下发或上报，并抓好贯彻落实。由党委办公室做好痕迹化管理和归档工作。
（三）决策原则
1、在发扬民主充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过（未到会委员的书面意见可计入票数）。会议通过多个事项的应逐项表决。对重要问题发生分歧时，双方人数接近，除紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓做出决议，待进一步酝酿后复议。如仍不能做出决定，可将不同意见如实向上级报告，请求裁定。
2、按《党政领导干部选拔任用条例》规定，凡涉及委员本人及其亲属的任免、调动、奖惩等人事问题，委员本人要回避。
3、当个人意见被集体否定时，可以保留自己意见或向上级党组织申诉，但对会议做出的决定，必须贯彻执行，不得有与决定相违背的行为。
4、党委会议内容，凡属保密的，与会人员不得以任何形式向外泄露。
第七条 民主生活会制度
（一）民主生活会是加强党性修养、增进思想交流、密切上下级关系、扩大民主监督、增强组织活力的重要手段。
（二）坚持每年召开一次民主生活会，并提前10天向上级党委报告，请示上级党委派员出席指导。
（三）根据上级党委的要求，联系本单位实际，确定民主生活会议题，提前10天把会议议题和时间通知与会人员，参会人员要联系个人实际，准备发言提纲。会前要广泛征求党内外干部群众对班子和班子成员的意见建议。
（四）会上，参会人员要按照“团结—批评—团结”的原则，围绕会议主题，敞开思想，认真开展批评与自我批评，交流思想、沟通情况、化解矛盾，达到增强党性、加强团结、提高认识的目的。
（五）对民主生活会查摆出的问题要制定整改措施，明确责任部门和责任人，主要领导要督促落实。
（六）会后15天内，将民主生活会会议记录、与会人员发言材料及整改措施一并上报上级党委。
第八条 双重组织生活制度
党委班子成员要按期参加党委内部的民主生活会，同时又要以党员的身份编入党支部、党小组，按期参加所在党支部、党小组的组织生活，自觉接受组织和党员群众的监督。
第九条“三会一课”制度
“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。
（一）支部党员大会制度
1、党员大会一般每季度召开一次，由支部书记或副书记主持召开。
2、党员大会的主要内容：选举委员会；选举出席上级党代会的代表；听取和审查委员会的工作报告；研究贯彻上级党组织的决议、指示；讨论确定入党积极分子、发展对象、预备党员及预备党员转正；评选优秀党员；讨论对违纪党员的处理和不合格党员的处置等。
3、党员大会的议题应事先通知党员。会议要充分发扬民主，对讨论决议事项，应按民主集中制的原则形成决议。认真做好会议记录和归档工作。
（二）支部委员会制度
1、党支部委员会一般每月召开一次，由支部书记或副书记主持。
2、支部委员会的主要内容是：研究贯彻党委的指示、决定和工作部署；研究支部工作计划和总结；听取支部委员和党小组长的工作汇报；研究发展党员以及对违纪党员的处理等。
3、支部委员会要发扬民主，贯彻民主集中制，对决议事项，要经过广泛讨论形成决议。认真做好会议记录和归档工作。
（三）党小组会制度
1、党小组会一般每月召开一次，由党小组长主持。
2、党小组会的主要内容是：传达贯彻上级党组织的指示、决议，研究落实措施；组织党员政治学习；听取党员思想、作风、学习、工作情况汇报；讨论优秀党员的评选和对违纪党员的处理；开展以批评与自我批评为主要内容的谈心活动等。认真做好会议记录和归档工作。
（四）党课制度
1、党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。各党支部要做到每季度上一次党课。出席对象为全体党员、发展对象，亦可吸收入党积极分子或党外青年参加。
2、班子成员每年至少讲一次党课，也可邀请上级党组织负责人或有关专家、学者授课，适当采取视频教育、现场教育等形式丰富课堂。
3、党课内容以党章为基本教材，系统向党员讲授党的基本知识、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的重大方针、政策，进行经常性的党性、党风、党纪教育，使党员不断提高理论政策水平，增强党性修养。
4、党支部要认真制定党课教育计划，确定每堂课的时间、内容、形式及主讲人。认真做好党课记录和归档工作。
5、党员必须认真上党课，做好笔记，达到应有的教育效果。没有特殊情况的，不得请假、迟到、早退。
第十条 党委中心组学习制度
（一）中心组由党委书记任组长，党委副书记任副组长，班子成员和党政主要职能部门负责人、各党支部书记为成员。
（二）中心组每季度开展一次集中学习，主要形式是聘请专家学者就基本理论、战略管理、企业经营等方面进行辅导讲学，以提高理论水平和履职能力。
（三）中心组成员要积极参加各级党委组织的脱产或在岗培训，认真完成学习课程。同时，坚持自学，注重学以致用，指导实际工作。
（四）中心组学习由党委办公室组织实施，做好归档工作。
第三章 班子成员谈心谈话制度
第十一条 广泛开展谈心谈话活动，班子成员之间、班子成员与所分管单位、部门负责人之间谈心谈话每年不少于2次，与党员、发展对象、入党积极分子及群众谈心谈话不少于10人。
第十二条 针对不同谈话对象确定谈话内容。谈话主要内容包括：对单位整体工作和个人分管工作交换意见，研讨改进工作方法；开展批评与自我批评，消除彼此间的误解和隔阂；了解干部职工思想、工作、学习、生活等方面的情况；征询对本人的意见建议等。
第十三条 认真做好谈话记录，对涉及到需要办理的事项或建设性意见建议，应及时办理或立即上报。
第四章 班子成员基层工作联系点制度
第十四条 班子成员将所分管单位作为基层工作联系点。
第十五条 坚持经常性深入联系单位调查研究、督导工作，参加单位重要工作会议。原则上每月到联系单位不少于2次，冬运、春运等特殊时期要每周不少于1次，逢有重要活动、重大事件要随时到联系单位开展工作。
第十六条 从严抓好基层党建工作，指导落实党的路线方针政策和党委重大决策，参加党支部民主生活会、发展党员会等重要组织会议。
第十七条 注重通过各种渠道了解各方面的意见建议，协调解决干部群众关心的热点难点重点问题，切实为基层办实事办好事。
第十八条 班子成员要将每次到联系单位调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的主要情况做好记录，交党委办公室存档。
第五章 党风廉政建设制度
第十九条 党风廉政建设责任制
（一）责任范围
1、集团党委对党风廉政建设负全面领导责任。
2、按照“一岗双责”原则，党委书记为集团党风廉政建设第一责任人，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，基层党支部书记和各部门负责人对本单位、本部门党风廉政建设负直接领导责任。
（二）责任内容
1、贯彻落实中央和省委、市委以及上级党委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际，研究制定职责范围内党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，加强制度建设，不断完善管理机制、监督机制，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，并按计划推动落实。
2、加强党员干部的教育、监督和管理，并把主要负责人作为重点，督导其履行好“一岗双责”。党委班子成员每年至少要听取一次分管单位、部门落实党风廉政建设责任制情况的汇报。
3、严格执行“三重一大”决策制度，保证决策科学、民主，防止和纠正重大问题决策失误以及选人用人上的不正之风。
4、加强作风建设，切实解决党风政风方面存在的突出问题，对职责范围内发生的违纪违法案件，要组织并支持执纪执法部门依纪依法严肃处理。
5、带头遵守各项廉政规定，管好配偶、子女和身边工作人员，坚决防止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
（三）责任考核
党风廉政建设责任制以逐级签订责任书形式予以落实。每年由党委书记与所属各单位领导班子、部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，实行半年自查，年终由党委组织有关部门对执行情况进行考核，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（四）责任追究
凡有下列情形之一的，需要做出组织处理或者党纪处分的，由党委将情况如实上报上级党委，并提出处理建议。
1、对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。
2、对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的。
3、疏于监督管理，致使职责范围内发生违纪违法问题的，以及对违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。
4、违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响的。
5、放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的。
6、其他违反党风廉政建设责任制行为的。
第二十条 班子成员述职述廉制度
（一）集团各级领导班子成员要坚持述职述廉制度，对个人年度学习、工作、作风、廉洁自律等情况，在专题会议上作陈述报告。
（二）班子述职述廉专题会议，要请示上级党委派员参加。参与述职述廉的班子成员，要实事求是撰写书面报告，主要负责人的述职述廉报告，要报备上级党委。
（三）会议现场发放《述职述廉民主测评表》，对报告人进行现场民主测评。民主测评表由上级党委收集统计。
第二十一条 党务企务公开制度
（一）公开的主要内容
1、贯彻执行上级决议、决定的情况及集团党委、董事会对重大问题决策的情况。
2、组织设置及隶属关系调整、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴等党组织建设方面的情况。
3、领导班子民主生活会和执行廉洁自律有关规定的情况。
4、班子成员工作分工和部门职责、主要规章制度。
5、企业发展规划、经营管理重大事项。
6、年度经营目标和重点工作完成情况、财务预决算情况、内部经济责任考核情况。
7、机构设置和调整、人事任免情况。
8、职工增资、工资奖金分配情况及奖励处罚职工、单方解除劳动合同等涉及职工切身利益的事项。
9、公交营运服务信息。
10、其他应当公开的事项。
（二）公开的形式、时限
党务企务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件等形式进行公开；适宜向广大职工公开的，可采取会议、公开栏、网站、简报等形式公开；适宜向社会公开的，可采取网站、媒体等形式公开。公开时限具体分为以下四种：
1、长期公开：主要指集团的有关政策规定、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每半年或年底公开一次。
3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开，跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性工作，如干部考察公示、发展党员公示、工资奖金分配等内容，应根据情况随时进行公开。
（三）公开的程序
1、制定公开方案。由党委办公室、工会结合实际制定公开方案，明确公开的内容、形式、范围和时限。
2、确定公开内容。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并报分管领导审批确定。
3、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。
4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通监督电话、公开电子邮箱等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题要进行调查处理，并及时整改。
第六章 党费收缴管理制度
第二十二条 党员应按规定自觉交纳党费，一般应由本人亲自交给党支部或党小组负责收缴党费的同志。
第二十三条 党费交纳基数：工资收入的固定部分（基本工资、岗位工资、技能工资、岗位津贴补贴）和活的部分（定期和普遍发放的奖金和绩效工资）；实行年薪制的，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，年终兑现绩效薪酬的当月按本月实际领取薪酬的总数为计算基数。
第二十四条 党费交纳比例：在职党员税后月收入3000元（含）以下的，按0.5%；3000—5000元（含）的按1%；5000—10000元（含）的按1.5%；10000元以上的按2%交纳党费。困难党员经支部研究，报集团党委批准后，每月交纳0.2元。离退休党员每月实际领取的离退休费总额减去离休干部护理费、住房提租补贴、交通补贴和物业补贴，基数在5000元及以下的按0.5%，5000元以上的按1%交纳。
第二十五条 各党支部要建立党费收缴明细，每年年初对党费交纳比例进行重新核算，工资收入发生变动的，从变动当月起重新调整计算基数。
第二十六条 党费每半年收缴一次，收缴时组织党员在党费收缴明细表上签字确认。每年6月、12月上旬将上、下半年所收党费足额上缴集团党委。每年年底前，向全体党员公布党费收缴情况。任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。
第二十七条 对没有正当理由不按期交纳党费的党员，党组织要进行批评教育，对超过6个月不交纳党费的，要按自行脱党处理。
